近期安全生产形势（2017年度复训内容）

主讲：古朝觐

一、培训对象

电力企业相关负责人，包括企业主管、分管或者协管本单位安全生产工作的总经理、副总经理、总工程师和副总工程师，以及企业安全管理机构负责人；电力企业安全管理人员，包括企业安全管理机构负责人及其管理人员以及未设置安全管理机构的企业专、兼职安全生产管理人员。

二、培训目标

本节课程主要带领各位学员解读安全生产领域改革发展的意见、解读法律法规体系框架、解读新环保法与安全生产法、法规的识别、融入、依从与实践。

一、解读安全生产领域改革发展的意见
二、解读法律法规体系框架
三、解读新环保法与安全生产法
四、法规的识别、融入、依从与实践

三、课程目的：
明确法律法规要求，熟悉法规体系框架，掌握法规的识别、融入、依从与实践。

四、部分课程内容

前言：
 2013年5月31日，中储粮黑龙江林甸直属库发生特大火灾，共有78个储粮囤表面过火，直接经济损失8000余万元。
 2013年6月2日大连石化分公司发生油渣罐爆炸事故,造成2人失踪,2人重伤 。
2013年６月３日，吉林省宝源公司由于液氨泄漏，引起爆炸，共出动消防车辆67台，消防人员800余人，医护人员270余人，疏散现场及周边群众近3000余人，共造成121人死亡，76人受伤，直接经济损失1.82亿元。
2013年11月22日，山东省青岛经济技术开发区的石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤。对15名主要责任人，依法逮捕，对48名主要领导给予行政记过、免职处分。
2016年11月24日，江西丰城电厂冷却塔施工平台坍塌，导致74人死亡事故，13人依法刑事处理。

国家安全生产新法律法规
解读《推进安全生产领域改革发展的意见》

1、安委会做什么？
2、安监部门负责什么？
3、有监管职责的部门负责什么？
4、建一体化监管体制

法规需求识别步骤 ：
1、明确获得法规的渠道，渠道可考虑：政府、上级、书店及网络。
2、识别并梳理适应企业相关的法律法规与其他要求有哪些
3、建立法规与其他要求清单（法规数据库）。
注：包括国际标准、惯例，国家和地方政府、行业颁发的法律法规、制度条例、标准等，上级单位的制度规定、标准等。
法规融入步骤：
1、识别适应某专业或某业务的法规与其他要求“条款”。
2、将适应的条款在管理标准的“规范性引用文件”栏目中，体现条款号，梳理法规条款与文件的对应关系。
3、将适应的法规条款要求“应用”或“融入”相应管理标准或制度中或实际工作中。

安全生产法律法规与其他要求网络获取渠道
1、集团公司标准化网站：http://10.113.125.21:8080/standard/index.jsp
2、集团公司技术情报中心    http://10.91.3.91:8001/
3、中国政府门户网站 www.gov.cn
4、中国电力科学院：http://www.epri.sgcc.com.cn/
5、中国电力企业联合会：http://www.cec.org.cn/
6、国家标准化管理委员会：http://www.sac.gov.cn/templet/default/
7、法律图书馆：http://www.law-lib.com/
8、北大法意：http://www.lawyee.net/
9、中国普法网：http://www.legalinfo.gov.cn/
10、中 法 网：http://fg.1488.com/
11、中国企业集成：http://www.jincao.com

在编制管理标准时应关注：
1、基于风险
2、融入法规
3、融入管理体系要求、实际工作要求等
4、明确归口部门
5、考虑5W1H分析法
6、落实岗位与设定表单
7、考虑PDCA闭环管理等。

法规的依从与合规性评价步骤：
1、现场执行法规依从性检查或组织合规性评价。
2、针对发现的问题落实闭环管理。
法规的执行、培训、回顾与更新步骤：
1、由归口部门组织相应法规的沟通、培训、更新、监督与回顾。
2、各部门严格执行相应法规与其他要求。